j20180507

ＩＡＲＶ情報（２０１８，０５，０７）

JA1SJS（鈴木会員）とJG1KGX（田代会員）に、5月6日横浜赤レンガ倉庫広場で開催された「パレスチナフェスティバル」（パレスチナ子供のキャンペーン主催）へ参加して、「大規模災害発生時、ボランティア（パレスチナ人）の車両にも救急無線機を取り付けて救急搬送活動の支援が出来ないか？その可能性について調査」をお願いしたところ、お二人から、大変詳細な良いご報告を頂きましたので、皆様へお伝えします。さらに当案件に関心ある会員の方が居られましたら、理事長までお知らせください。実現には相当難しい問題があるかとは思いますが、協力して推進に努力してみましょう。

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林理事長どの；

先日ご連絡頂いた件、パレスチナフェスティバルに参加し、シンポジウムを聴いてまいりました。以下ご報告いたします。
その際に数名の方と名刺交換を行い情報提供をいただけることとなりましたので併せてお知らせいたします。
いずれの方々にもまずは団体と過去の活動実績を簡単に紹介し、アラファト時代のパレスチナへの支援経験があることをお伝えしました。
その上で、パレスチナの現状から無線関連の支援の必要性をお伺いするという形を取りました。詳細なディスカッションする時間をとれた場合には、無線の特徴としての同時通報性や公開性や、周波数とアンテナの組み合わせでニーズに合わせた運用が可能であることや、理事長提案のような、医療関連や民間消防団への支援というアイディアがあることもお伝えいたしました。
名刺交換ができた方は下記の通りです。
氏名・団体名・役職・無線に関するコメントをお示します。
1、中村哲也氏
パレスチナ子供のキャンペーン・海外事業チーフ
無線関連のニーズについては意識をしたことがないのでわからない。
必要性を感じたら情報提供をしたい。
2、出川展恒氏
NHK 解説委員
携帯電話の普及率がかなり高いので無線は不要だと思う。
同報性や公開性を活かした運用ならば可能であると思われる。
先輩の解説委員にアマチュア無線を嗜んでいる人を知っているので、その人とコラボをすると面白いかもしれない。
今後も必要性があれば情報提供をしていきたい。
3、田中理氏
JICA 農村開発部企画役
無線についてはあまり詳しくない。消防団への支援は面白いとおもう。
それに限らず無線にはいろいろな可能性があり、様々な形での介入があると思う。
機械を配布するのみではなく、OP育成や整備方法を教えることで、人間開発にもなる。
JICAの資金提供というのもあるので検討してほしい。
私たちふたりは、JICAの田中氏に最も興味を示していただけたと感じています。
中村氏は運営が忙しく時間が十分にとれなかったと思います。
出川氏に関しても時間がとれませんでしたが、まずは先輩の解説委員をご紹介いただければと考えております。
なお、田代君から名刺をいただけた方へメールでIARVのWebページとパレスチナ支援の報告のページを送ってもらうことになっています。

シンポジウムとその後のパネルディスカッションの速記メモを文字起こししたものを下記にご報告します。
それぞれの団体が何をしているのか大筋がわかると思います。
またパレスチナの現状や入国についても参考になるかと考えております。ご確認お願いいたします。

私の経験不足故に具体的な計画についてディスカッションするまでには至らず、
不可能な問題点を可能にするような意見を現時点では出せず、
期待にお応えることができず、誠に申し訳ございません。
至らなさを反省し、今後へ活かしていこうと愚考しております。
今後も皆様からご指導ご鞭撻を賜れば幸甚でございます。

ガザ地区
軍事封鎖
人が出入りできない
ものが出入りできない
多くの市民によるデモ
イスラエル軍による市民攻撃
死者・負傷者多数
人道危機
公務員
役人
教員・医師
給料が支払われていない
電気不足
時間送電
乳がん支援
医療資源・高度医療が不足
乳がんにたいする強い差別
不治の伝染病としての扱い
村八分
親族からも見放される
相続できない
リハビリ支援
教育の質向上
学校ではついて行けない子供たちに補習授業を行う
子供の栄養改善
民間人(非戦闘員)2000人が殺されている
ガザ地区の経済破綻
子供の栄養失調
成長不良
くる病
子供の成長が早いのでそれに合わせて速やかに介入を=緊急性が高い
具体的なケース
医療支援・4歳男児(イブラヒムくん)
爆撃でがれきの下に埋もれた
兄弟・母親は爆撃で即死
父親は精神疾患で施設入所中
祖父母に養育されている
爆弾の破片で脊髄損傷
下半身不随・姿勢保持困難
運動能力低下
このまま成長すると体が曲がったまま成長してしまう
リハビリ介入
姿勢保持訓練・ゴムバンド・匍匐前進
13ヶ月で自力で椅子に上り、おもちゃの車を運転する
教育支援・9歳男児
学校の成績は半分以下
落ち着きがなく授業が受けられない(パレスチナのストレスによるものと考えている)
問題を読んでから問題を解くことができない
補習授業
動きをつけた教育
具体的な理科実験を行う
英語の補習(パレスチナは英語が小学校で必修)
単語カードをもって語順の通りに自分たちが並ぶ教育
日常は日本と同じ
病人は病院へ
子供は学校へ
しかし当たり前の日常ができていないのみならず70年を通じむしろ悪化している
<外務省中東アフリカ局長>
今回GW中に安倍総理大臣と河野外務大臣がパレスチナ訪問
国策としてパレスチナ問題への取り組みを行うということを示している
河野外務大臣
昨年10月に外務大臣
安倍総理大臣
3年ぶりのパレスチナ訪問
大統領と数時間にわたる会談
70~80年代：戦争
94年：オスロ合意(パレスチナとイスラエルが共同で問題を解決)
日本はパレスチナとイスラエルとどちらとも関係は良好
この立場を活かして問題解決を
パレスチナ人が外国の支援にのみ頼るのではなく、自分たちの足で立って経済や国を回していけるような支援
農産加工団地
観光資源の活用
ベツレヘム
日本人観光客も来ている
地ビール
パレスチナの輸出品
パレスチナの発展のためには、イスラエルとヨルダンとパレスチナ3つの国への支援が必要
日本政府はJICAと協力を継続していく
ジェリコ(聖書に出てくる世界一古い町)
農業支援
10年目
農業を中心とした経済開発ができる→農産加工団地
道路整備・上下水道整備・太陽光発電システム整備
パレスチナ初の清涼飲料水
オアシスを活かしたミネラルウォーター
健康食品
オリーブのサプリ
ヨルダンの健康食品の認証→ヨーロッパへ販路拡大
デーツ加工品
石けん
StageI
現在稼働中
400人の雇用
StageII
開発中
3000人の雇用
日本企業によるカフェの計画
<元UNRWA渉外担当官・田中理>
元々JACA勤務、中東担当
アジア地区のNGOとの連携強化
パレスチナ問題
様々な人たちの入れ替わり
歴史的にはイスラエルを含む広い地域がパレスチナ
ユダヤ人、ローマ人、アラブ人、トルコ人、英国人などなど
現在の難民数は500万人以上
パレスチナのみならず、レバノンやシリアをはじめ世界中に散在
ガザ地区の人口は130万人だが、半分以上が難民
パレスチナでの70年
自分の国が持てない、難民のまま数十年
一方日本では・・・
国連加盟、オリンピック、経済成長、独自の文化の開花
大変な不公平・格差
パレスチナに散在する鍵のモニュメント
難民になった時に「この鍵で帰る」という強い決意
国連決議でもパレスチナ難民を帰還させることになっている
パレスチナの家
家具はなにもなくて、家の中にはゴミが散乱している
母子家庭？
実は父親がいるが
状況が恥ずかしくて出てこられない
状況に耐えられず精神疾患を患っている
物不足
封鎖されていて外部からのものがなかった
仕事不足
仕事がない・収入がない
配給に頼りながらなんとか食いつないでいる
学校の現状
衛生状態が悪くトイレがない
援助をしても破壊されてしまう
何度も何度も援助が必要
学校の生徒も先生も半分くらい朝食がとれない
昼食代が払えないので絶食している
友達からおこぼれをもらうがそれすらもらえなくなっている
デモ行動の現状
実際に何もできないのはわかっている
もしかしたら何かできるかもしれない
何かしないと気が済まない
自暴自棄になってデモに行う
UNRWA
1950年に創立
ヨルダン川西岸、ガザ、ヨルダン、シリア、レバノンを支援
国連機関の多くはその国の政府を支援している
UNRWAは政府がないパレスチナが対象
パレスチナ難民の人々を支援
難民は500万人以上
143カ所の診療上、900万件の診療
36億円の少額融資
教育活動、702カ所の学校
職員数3万人以上(ほとんどが現地職員)
緊急援助よりも根本的な人間開発を
日本とUNRWAの関係
年間48億円(世界7位)、年間1000億円が必要なので5%程度
アメリカやイギリスはパレスチナ問題の責任をとるべきという考え方もある
日本は責任もないのに支援しているとして大変感謝されている
支援活動は金額以上の意味がある（10数年前、当会がガザ地区へ救急車無線の設置支援を行った際は、「日本パレスチナ医療協会」芝生代表が全ての無線機材をUNRWA経由でパレスチナへ入れてくれた）
教育支援
立正佼成会との関連
教育関連品を入れた巾着を送る
保健支援
母子手帳
住宅支援
日本地区の設立
文化交流
東京ボンバー
ローラースケートの交流会
剣術の演武会
東日本大震災支援の凧揚げ大会
東北釜石市との連携、日ガザ同時凧揚げ大会
今までもらう立場だったが、応援する立場に立つこと
他の国連機関との関連
ユニセフ、FAO、WFP、UNOHCHRなど22の機関が誰も残さないの理想のもとで支援
日本人が近づきにくいところへは国連が支援
聴講者がすべきこと
知る、発信する、支援する
現場の状況を知る
パレスチナの情報を発信する
ビールを飲んでインスタでもよいのでは
クラウドファンディングする

<パネルディスカッション>
出川；パレスチナ子供のキャンペーン、事務所は東京、現場でも事務所でも日々様々な困難に対応しながら業務を進めている状態。問題は枚挙にいとまがないパレスチナでの具体的な問題
中村；>問題の大きさを感じている。できること、できていることと実際に起こっていることの間におおきなギャップがある。民間団体であるので支援の規模は国連などに比べると小さくなりがち。だが状況は悪化しており多くの人に支援が行き渡っていない。昨今はシリア問題で数百万人の未曾有の難民が生じている。食糧支援や燃料支援を行っているが、物資が不十分ではない。また、すべての人に行き渡らないので最も必要としているひとを選択しないといけない。大変心苦しい。どうして支援が行き届いていないのかと言われることもある。困難さにはを食いしばって対応している。
支援の長期化も問題だと考えている。70年間も「緊急支援」「開発支援」を行っている。緊急の状況が続いている。長期化する中で必要なものや必要な支援は変化しており、形を変えた支援が必要。難民も様々なところに散在しているのみならず、常に移動している。そういう状況の中で何が必要かを常に判断する必要がある。もののみならず教育や心理的なサポートなどの人的支援も必要。そのような状況の中で奮闘している。
岡；農産加工団地の開発を行っている。ヨーロッパへの輸出が必要だが、イスラエルからの許可が必要で、痛感のためにはヨルダンからの許可が必要。イスラエルやヨルダンとの協力に基づく平和へのプロセスと考えている。援助の長期化についても同様に問題であると考えている。到達地点が見えていない状況でいつまで支援を続けられるかという問題がある。日本からのODA支援は税金であり国民の皆さんの理解も必要。援助疲れの状況もある。
田中；二人からの大変貴重な意見をいただいた。いずれも重要な問題である。この問題に対する失望感や閉塞感を感じている。様々な識者に質問するが答えが全く見えてこない。目前に暗雲立ちこめているイメージを持たざるを得ないこともある。やっても仕方ないかもしれないが行動しないといけない状況もある。何か行動してみたいというイメージから住民蜂起をすることもあった。今は閉鎖されたことに疲れ、危険を冒してでもガザを脱出使用と考える人たちがいる。現在の子供たちは閉鎖されていないガザを知らず、希望を失われつつある。
出川；共通点は、長期化していることと、終わりが見えないこと。人はつらいことがあったときに終わりが見えることで希望を見いだし耐える。しかし、終わりが見えない。ガザは屋根のない監獄といわれている。そのような状況の人たちに何をすべきか。どういう分野で日本やそれぞれの団体が何をすべきか。
中村；現地での支援はしている。ガザ地区は封鎖されているが、許可を得ることでジャーナリストや支援団体は出入りができる。しかし、現状ではガザ地区に日本人は出入りできない。大使館と連携をとっているが、現地に入れない状況が続いている。可能ならば現場に近い位置での支援つまり現地での支援を行いたい。封鎖に対して中に入り続けようとしていくことが重要。封鎖されている中でできる支援として、農家の支援を行っていた。封鎖により新鮮な食品がはいってこないため。ガザでの農業支援は可能性がある。農家がおり小規模だが都市型の農業が展開されている。様々な農産品があるため、輸出を行い外貨獲得と経済活発化という支援が必要。換金作物としてパプリカを輸出するという事業をおこなった。なんとか封鎖状況をこじ開けて、自分たちの食べ物を作ることや、自分たちで外とつながり生きていく必要がある。ガザは単独では成り立たない。食糧自給率問題もあるし通過はイスラエルと共通であり経済圏は単独ではない。周囲とのつながりが重要である。食料のみではなく医療の支援も周りとつながることが大切。乳がん支援をおこなっており手術はできるが放射線治療はできない。患者は日々再発におびえている。エルサレムまで行ければ治療をおこなえるが許可を得ないといけない状況である。
岡；教育や医療をもって自己実現を行うための支援を行っていく。例えば医療では新生児医療に力を入れている。乳児死亡率を30%から7%にした。また教育支援もおこなっている。世界とつながっているということについて、どうしても閉鎖空間ということもあり暴力に傾倒することがあるが、現在の大統領と住民は非暴力に徹しており経緯を払うべき。その中で希望を失わないようにするための支援がひつよう。外とつながるためにICT支援を行っている。ICTで壁を越えてパレスチナの経済へ貢献していこうと考えている。
出川；外とつながっていることの大切さが強調された。イスラエルは治安が悪くなると封鎖を行い人や物の移動をすべて止めてしまう。経済がよくなっても治安が悪くなってしまうとまたすべて止まってしまう。イスラエルにどう働きかけていくべきか
岡；この問題はイスラエル人とパレスチナ人にとってとても大事な問題。イスラエル人は決してパレスチナ人を懲罰しようと考えていない。安倍総理が農産物について協力を求めた際にイスラエル大統領は好意的な返事をした。人の移動と経済の問題をどのようにバランスをとっていくかが課題。ガザの封鎖はもう少し緩めてもらった方がいいと思う。問題意識はイスラエルとパレスチナの両者の問題だが、線引きの価値観は違う。
田中；援助については顔の見える援助が必要。日本が支援しているということを伝えていくことが必要。政治レベルについては日本が正しいことをしていることが強い支えになっている。報道も大事だと考えている。戦争中はジャーナリストがたくさんきて報道していたが、戦争が終わったら何も来なくなった。世界から忘れられる危機感や喪失感がある。世界の目が向いているということを示し、関心を集めないといけない。個人的な発信や産物の購入という支援でもよい。
出川；関心を持ち続けることが報道の立場として肝に銘じ続けないといけないと改めて思った。日本の母子手帳がパレスチナ社会で非常に普及している。現地から大変ありがたがられている。金銭的や物的支援ではなく、知恵と顔の見える日本の支援の好例である。日本の支援はこれまで大変感謝されている。経済の支援が多いが大変ありがたががられているが、今後は日本の政治的支援が必要。アメリカのトランプはイスラエルに傾倒しているので、日本やEU諸国が仲裁役になっていくべき。政治的には何が求められているか。
岡；93年のオスロ合意でPLOは対話での解決を行う方針となり、世界的な承認を得た。25年たっているがなかなか和平が進まない。イスラエルが占領している土地を返して何が得られるか。イスラエルが高い立場にあるのでイスラエルの決断次第。イスラエルは現状に困っていないのでイスラエルは和平に消極的。封鎖を行ったおかげでイスラエルはむしろ政治的に安定しており、経済的にも困っていない。むしろ壁を取り払うことでテロが起こるとイスラエルがこまる。イスラエルの内部から和平という積極的な声は出てこない。唯一の可能性はアメリカによるイスラエルへの圧力。トランプは中東和平をというが、イスラエル寄りで可能性は低い。難しい状況ではあるが、交渉以外はない。
田中；国連機関勤務ではないので代弁するつもりはないが、国連は中立的機関である。バランスのとれた意見発信を行っている。一方的にイスラエル批判を行わず、パレスチナへの平和的活動を中立的立場から訴えかけている。壁についても人道法違反だと声明を出しているが、これも慎重に検討した結果である。中立で公正な判断・意見発信を行い、中立国が賛同しやすいように心がけている。
中村；支援団体としては政治的にできることはすくない。支援を停滞なく行うことが責務である。が、日本の市民団体であるためできることはある。人権的・人間的な状況を伝え、日本市民に関心を持たせ世論を持ってくることができることである。現場に入っているからこそ伝わることを伝え、日本市民の関心を高めていくことが我々の目的である。
出川；現地に入ることが難しくなっているが、それを妨げている要因は何か。それにたいする解決策はあるのか。
中村；日本大使館と調整・連携し、安全状況へ配慮している。活動ができそうならその状況を日本大使館に伝えているが、現在は入国できないとのことである。日本大使館からとめられているのであって、イスラエル当局はとめていない。
田中；障壁しては資金不足が大きい。様々な形での協力をお願いしたい。子供が多いため学校も医療も必要だ。医療関係者や教員への給与が払えていない。彼らはボランティアではないので医療も教育もできない。特に教育は重要で、教育で培われる知識や判断力が大切。
出川；アメリカからの資金提供が止まり、現地でも大変な資金不足である。年内に学校や医療支援が行えなくなる可能性がある。学校での教育は唯一の希望であり、それが失われると怒りや暴力につながる。早急な資金不足の解消が必要である。今後の日本の支援の方向性について意見を。
岡；パレスチナの人々一人一人に将来の希望を持ってもらえるような支援を。方法は様々ある。
中村；教育がストップしてしまうとLost generationを生んで、人生をかえられてしまう。向こう側にある具体的な人生を想像することが大切。今止めてしまうとなにか変わってしまうようなことは止めてはいけない。人間開発という言葉に大変共感している。現場の人たちが力をつける・子供たちが教育をうける、そのようなことで人材を作って支えていくことでパレスチナに永続性を持たせられる。子供を支援する人を支援することが少ないできることの中で効率がよいこと。具体的には医療支援。怪我をした人はその場で人生が変わってしまう。障害者にたいするリハビリ支援や障害者の社会参加をガザやヨルダン川西岸へ。
田中；思い続けて関わり続けることが大事。パレスチナの人たちに希望を失われさせないように我々も頑張る。背景を知ることで、納税者としても理解を得られる。個人でできることを考える。日本も戦後復興や大震災で多くの国際支援をいただいている。国際社会のなかでいきていくためには国際社会でのつながりが大事。
出川；70年でむしろ状況は悪くなっている。何世代も続いていく紛争である可能性がある。何世代も支援を続けていかないといけない。永久に続くものではないと信じている。我々もできることを具体的に考えるきっかけになればよい。（現地の状況はIARVが支援を行った十数年前（アラファト時代）よりはるかに悪化して来ている。また現地の国際援助ボランティアの方たちも相当疲れ切っている様に感じられた；理事長意見）